日前，《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》（以下簡稱《決定》）正式對外發(fā)布，明確全省行政區(qū)域內(nèi)全面禁止露天焚燒秸稈。《決定》對小麥、玉米、高粱、水稻、薯類、油料和雜糧等農(nóng)作物秸稈（以下簡稱秸稈）綜合利用和禁止露天焚燒作出明確規(guī)定。

農(nóng)作物秸稈量大，但綜合利用力小。這兩個(gè)特點(diǎn)，決定了農(nóng)作物秸稈綜合利用困難比較多，難度比較大。我省地貌類型復(fù)雜多樣，區(qū)域性氣候類型差異也比較大。獨(dú)特多樣的地理氣候條件，既產(chǎn)生不同的農(nóng)作物秸稈，又制約和影響秸稈的利用方式。據(jù)介紹，在推動(dòng)秸稈綜合利用方面，我省各級(jí)財(cái)政扶持力度還不夠。比較好的也就是太原市，近三年市級(jí)財(cái)政投入9160萬元，縣級(jí)財(cái)政投入3633萬元。總體而言，相比安徽、江蘇、山東這些先進(jìn)省份，我省財(cái)政補(bǔ)助差距比較大。

《決定》對農(nóng)作物秸稈綜合利用的扶持和鼓勵(lì)是全方位的。首先是財(cái)政上扶持。《決定》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將秸稈綜合利用資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政資金投入力度。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金，支持秸稈綜合利用工作開展。市、縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌使用資金，重點(diǎn)對秸稈綜合利用設(shè)施設(shè)備、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系以及秸稈飼料加工、氣化、發(fā)電、固化成型等秸稈消耗量大的經(jīng)營主體按實(shí)際利用量進(jìn)行補(bǔ)助，對秸稈機(jī)械化還田、離田作業(yè)給予補(bǔ)貼。

其次，《決定》要求省人民政府制定和落實(shí)秸稈綜合利用鼓勵(lì)政策。土地方面：秸稈收儲(chǔ)設(shè)施用地執(zhí)行農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策；電價(jià)方面：將符合條件的秸稈撿拾、打捆、切割、粉碎、壓塊等初加工用電納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策范圍，降低秸稈初加工成本；稅收方面：對秸稈收儲(chǔ)、加工、利用企業(yè)，落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；金融信貸方面：落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策；秸稈運(yùn)輸方面：對整車合法裝載捆扎打包后的秸稈運(yùn)輸車輛減免普通公路過路過橋費(fèi)；秸稈收儲(chǔ)方面：不分購置主體，凡是用于秸稈打捆、撿拾、固化成型等農(nóng)機(jī)全部納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍；秸稈堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和收儲(chǔ)點(diǎn)方面：對村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)以及具有一定規(guī)模、具備相應(yīng)機(jī)械設(shè)備的收儲(chǔ)點(diǎn)，可以給予財(cái)政補(bǔ)貼。

《決定》還分別對農(nóng)作物秸稈綜合利用的五種方式，即肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化，分別規(guī)定了不同的扶持和鼓勵(lì)政策，便于各地因地制宜，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈的綜合利用。

省人大常委會(huì)將組織常委會(huì)組成人員和省人大代表，適時(shí)對《決定》實(shí)施情況展開檢查，依法監(jiān)督《決定》的貫徹落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)2020年全省秸稈綜合利用達(dá)到85%的目標(biāo)。